多管齐下 积极推广新农保

　　新农保是新世纪以来在我国农村民生领域的重要民生政策，承载亿万农民健康与养老的托付与期盼。然而，随着新农保普及工作的进一步开展，在为广大农民提供惠利和保障的同时，也出现了一些新的困难和问题。比如农民参保意愿不强，养老金发放渠道不畅，新农保推广工作开展缺乏人力物资等。这些问题应当引起重视。

　　据笔者调查发现，当前在新农保推广中存在的新问题主要表现在三个方面：

　　保费收缴难，村干部垫支多。据笔者了解，目前部分农村并不是完全靠及时足额向农民收缴保费来完成，而是村干部为完成考核任务，不得不自掏腰包代缴保费，村干部为此叫苦不迭。

　　发放渠道不畅，养老金到手难。目前在农村不少地方普遍存在新农保支付渠道单一，乡镇缺少支付金融服务网点，领取和发放养老金必须到县城办理业务，这给农民带来极大不便。

　　业务人员报酬低，工作积极性不高。新农保工作量大，报酬偏低，导致村干部和代办业务员工作积极性难调动，进而影响整个工作的全面推动。新农保是一项涉及面广、需经常下村入户的工作，但由于基层没有专门队伍和车辆，工作较难顺利进行。

　　农村保费收缴难，究其原因：一是群众对政策理解不透，担心政策不稳定，以后可能不会兑现，不愿参保。二是参保年龄跨度较大，现未缴费的以后还有补缴措施等，未体现先保先得利和相关优惠，导致观望的多，特别是16周岁至45周岁的年轻人更不愿现在就参保。三是旧农保对新农保的推广有一定的影响。四是基础养老金太少，吸引力不大。五是外出务工人员联系不畅、参保热情不高。

　　为解决上述问题，笔者建议：

　　一是多做深入细致的宣传教育工作。要进一步加大新农保政策宣传力度，尤其是新农保相关部门工作人员及乡镇、村组干部要深入群众、上门入户做好宣传教育、说服解释工作。二是改进缴费和支付方式，尽量方便群众。改进征缴方式，允许各乡镇社会保险服务站在各银行开设缴费账号，方便外出务工人员就地缴费。同时，建议将新农保支付金融部门进行调整，选择在广大农村普及最广的农村信用社或邮政储蓄银行作为支付银行。三是加强队伍建设，确保基层新农保工作有人员、有经费。提高工作经费和工资报酬标准，强化激励作用。四要适当提高基层新农保工作机构经费补贴标准。五要调高新农保协管员和支付员的征缴补助和支付手续费标准，从而有效调动基层工作人员的积极性。（李宏斌）