让农民过上令城市人羡慕的生活──张家港市建农村和永联村美丽乡村建设的启示

　　通过对江苏省张家港市建农村和永联村的实地考察学习，切身感受到了发达的社会主义新农村的实力和魅力。“乡村里的都市”，城镇与田园的结合，让农民过上了令城市人羡慕的生活。

　　一、基本情况

　　建农村地处张家港市南丰镇东北部，区域面积3.2平方公里，现有可耕地面积2550亩，户总数876户，总人口2993人，村民人均收入17018元。该村先后获得“省级卫生村”、“苏州市新农村建设示范村”、“苏州市先锋村”、“苏州市文明社区标兵”、“张家港市十佳卫生村”、“张家港市文明村”和“张家港市五星和谐社区”等荣誉称号。

　　永联村隶属于张家港市南丰镇，占地面积10.5平方公里，拥有人口10528人，村民人均收入28766元，村庄一二三产业发达，村民分工分业，大量外来人口使永联村由“小村庄”变成了“小城镇”，构成了一幅“中国特色农村现代画”。该村先后获得“全国文明村”、“国家级生态村”、“全国最具魅力休闲乡村”、“全国先进基层党组织”、“全国农业旅游示范点”、“江苏省百佳生态村”等30多项省和国家级荣誉称号。

　　二、主要做法

　　一是壮大集体经济，实现产业强。坚持以现代企业制度兴企，以企兴村，以工强村，是保障村企两旺的的根本。永联村的经济支柱是永钢集团，经过近30年的发展，成为集钢铁、物流、金融、环保等产业为一体的综合性企业集团，目前拥有员工1.3万，总资产350多亿，在全国民营企业500强中排名第38位。现代企业制度、现代化管理保障了企业的健康发展。建农村共有企业10家，产品结构主要以轻纺、服装加工和纸箱为主。近年来，建农村投资880万元新建标准型厂房共1万多平方米，今年又对原泗兴村厂房进行重新改造，将建成新的标准型厂房4900平方米。厂房租金成为村集体收入的主要来源和稳定来源

　　二是发展现代农业，做到基础稳。兴工不忘强农，工业反哺农业。永联村有1.5万亩土地，永钢占5000亩，还保有8000亩耕地，以每亩1300元的价格流转给农业合作社经营，发展了4000亩苗木、3000亩粮食、500亩特色养殖，全部采用现代科技和装备，生产环境全部人工控制，实现了全程集约化、机械化、信息化、智能化；同时建设了占地500亩的江南农耕文化园，一是发展农业旅游观光，二是教育后代不忘农本。建农村以土地股份专业合作社方式，流转土地2214亩，建成了南丰镇高效设施农业示范基地，发展葡萄种植。

　　三是综合整治环境，构建生态美。建农村从去年6月至今年1月投资2000万对核心区域进行了统一规划和改貌提升，按照农户20%、镇村80%的出资比例对建筑瓦和门窗实施统一改貌，对1000米的主街进行了“三线”入地，柏油硬化路面4000米，修建了占地20多亩的村庄休闲公园；实行环卫保洁市场化运作，村里每年出资30万选择有资质的保洁公司进行专业化保洁；在各家每户别墅楼前人性化地建有小块蔬菜篱笆园，既绿化，又便民，深得村民欢迎。永联村合理规划空间布局，水网、河流、道路自然通畅，农业区、工业区、居住区井然有序。高度重视绿化和景观建设，全村绿化覆盖率达到42%；对商业店铺进行统一管理，形成了整洁划一的店面形象；配齐清扫、保洁、清运设备设施，环卫保洁工人作业全天候、全覆盖。

　　四是提升幸福指数，构建生活美。坚持以人为本，走共同富裕之路。永联村依托多年积累的雄厚经济实力，投资15亿元建设了可容纳4800户、1.5万人的农民集中居住区永联小镇，配套建有学校、医院、农贸市场、商业休闲街等设施；目前村民集体持有永钢集团25%的股份，村民不分新老，平等享受25%股份产生的收益。建农村每年的福利待遇逐步提高，惠民支出已经超过村级财力的20%；从1991年起对70岁以上本村老人发老年费，2010年起对65岁以上本村老人发老年费，累计发放近100多万元；对参加合作医疗的居民补助每人60元，每年补贴资金30多万元。

　　五是培树道德新风，构建和谐美。坚持经济富裕和精神文明两手抓。建农村以“学模范、至和美”为依托加强道德文化建设，村道路两旁设立了孝文化宣传牌，形成风景线，修建和美主题广场、主题雕塑，教育引导老百姓尊老爱幼、家庭和睦、关爱社会；建有一站式服务大厅、综合教育活动室、卫生服务站、党员服务中心、图书（电子）阅览中心、残疾人康复室、调解室、警务室、纪检信访室、党员谈心室、书画室、特色文化展示室、老年活动室、篮球场等，丰富村民生活。永联村不断提炼永联、永钢精神，建设村情厂史展厅，建设爱心互助街，让爱心在互助中闪光；设立了“文明家庭奖”，把社会主义核心价值观转化为具体的百分制考核条款，考核结果与福利待遇挂钩；先后建设了文化活动中心、永联戏楼、水幕电影、图书馆、文化广场等，引导村民清晨散步锻炼、傍晚跳舞休闲、业余学习充电，以村民素质提升村庄素质。

　　三、启示

　　永联和建农两村，地处苏南发达地区，他们的今天就是我们的明天，他们的路子值得我们参考，他们的做法值得我们借鉴。

　　建设新农村靠发展、靠实力。强村富民，农业是基础，一个没有了农业的村庄就不能再称其为农村。发展农业，一个方向是促进劳动力分工分业，发展农业适度规模经营，引进现代科技和装备，发展现代农业；另一个方向是在传统农耕文明特色突出的区域，保护传统风情，拓展农业功能，把传统农业发展成观光农业，增加农业的综合收益。

　　关于村集体办企业，事实已反复证明，传统路子办村企是死路一条的干折腾。要想把村企办好，一条路子是实行规范的现代企业制度，但以目前的村干部素质和农民参与管理监督的能力，绝大部分难以做到；另一条路子是以固定回报方式出租村集体资产资源，透明地获得固定收入，透明地用于村务支出。