拆违 治乱 提质——晋中市贯彻落实全省农村环境集中整治现场会精神纪实

　　从太行山到汾河边，一场席卷晋中大地的“拆违治乱提质”行动正在如火如荼地展开

　　这场行动进行了充分准备——

　　4月6日，晋中市主要领导带领调查团深入长治市，就“五道五治”工作进行调研座谈，备受鼓舞、深受启发。4月14日，市委常委会议通过了《晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动实施方案》，决定从4月至10月底，在全市打响“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚战役。4月18日，市政府发布了《关于在全市范围内开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动的通告》。4月27日，市委作出了《关于开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动的决定》。5月2日，全市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动动员大会召开，吹响了我市城乡环境大整治攻坚行动的冲锋号。

　　这场行动进行了顶层设计——

　　晋中借鉴长治“五道五治”做法，结合晋中实际，把“拆违治乱提质”城乡环境整治的范围扩大到了全市全域，提出了“凡违必拆，违建清零；逢乱必治，不留死角；建管并重，提升品质”的整治目标。制定了《晋中市违法建筑认定标准和分类处置规定》《晋中市城乡环境整治标准》《晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动专项督促检查工作方案》《晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动考核评分办法》等，使“拆违治乱提质”工作有章可循，为推进攻坚行动提供了科学依据。

　　这场行动进行了精心组织和充分动员——

　　晋中成立了“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动领导组，实行“双组长”制，由市委书记胡玉亭，市委副书记、市长王成任组长，由市政协主席赵庆华任常务副组长、总指挥，领导组下设办公室和政策研究组。市委书记胡玉亭亲自考察调研、动员部署，深入市城区主干道督察检查，加入“拆违治乱提质”微信群随时关注、过问动态。市政协主席赵庆华先后赴介休市、太谷县、祁县开展“拆违治乱提质”调研指导工作。各县（区、市）、各有关部门成立专门机构，强化力量配备，明确整治标准，细化目标任务，压实逐级责任，倒排时间进度，扎实深入推进城乡环境整治工作。特别是各县（区、市）委书记、县（区、市）长亲自挂帅、带头带动、亲力亲为，当好“施工队长”，下足“绣花功夫”，压实逐级责任，全力推动攻坚行动。

　　截至6月11日，晋中市共拆除违建面积1190679平方米，腾退土地面积1636137平方米。初战告捷。

　　“拆违治乱提质”就是生态文明建设，就是久久为功，就是贯彻依法治国新理念的具体行动

　　在“拆违治乱提质”中，晋中市委不断引导基层干部群众深化认识，提高认识。晋中市委书记胡玉亭认为，要把对“拆违治乱提质”行动的认识提高到生态文明建设、久久为功、贯彻依法治国新发展理念这样的层面，要上升到提高政府治理能力、维护社会公平正义、提高群众幸福指数、拓展城市发展空间这样的认识高度。他说：“拆违治乱提质，是改善城市面貌、提高城市品位、推动城市科学发展的重要举措;是优化发展环境、改善生态环境提升城市综合竞争力的现实需要；是改善市民居住生活条件、提高群众幸福指数的重要抓手；更是一个地方党委、政府管理水平的最直观、最深刻的体现，是市委、市政府和各级领导干部义不容辞的重要责任。”

　　晋中市委副书记、市长王成要求，各级各部门要深刻认识开展这次行动的重要性、必要性和艰巨性，以坚定的信心、过硬的作风、扎实的举措，迅速进入实战状态，努力推动攻坚行动取得实效。要以坚决的态度强化领导、细化任务、落实责任;以强大的舆论营造氛围、弘扬正气、发动群众;以从严的要求抓好督查、强化考核、追责问效;以有力的措施统筹兼顾、标本兼治、形成常态，形成管理制度化、整治标准化、工作常态化的城乡环境治理新格局，为实现“两个全面”奋斗目标创造健康有序的社会环境。

　　拆违，拆出了公平正义

　　5月16日10时30分，随着指挥员的一声令下，两台大型挖掘机将机械臂伸向楼顶，随着轰隆隆的巨响，位于灵石高速路口收费站北侧、静升镇旌介村与集广村交界处的11栋二层建构的别墅楼被拆除。

　　据该县国土局监察股股长武海林介绍，这片违建“小区”建筑总面积约4550平方米，未办理建设工程规划许可证土地使用证，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《山西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十七条及灵石县城总体规划、灵石县静升新区中心区域控制性详细规划。

　　在拆除现场，翠峰镇、静升镇分别召集各辖区的各村“两委”班子成员专门到现场进行观摩。苏溪村委班子成员张世贵说：“这种违建已严重影响附近居民的生活，政府如此下力整顿违章建筑，顺利啃下城乡违建这块硬骨头，老百姓都看在眼里!”静升镇静升村村民王春生说:“这些建筑破坏小区整体环境，政府决心拆违拆临，拆出了公平正义，拆出了民心所向！”

　　在寿阳县，县委书记郝鹏鸿亲自坐镇指挥，10余个部门300余名执法人员协同配合，对有黑恶势力背景的朝阳镇中曲村无规划许可擅自修建加油站强制拆除，共涉及占用河道和土地面积38000余平方米，建筑面积6726平方米，在全县上下引起了强烈反响。

　　在“拆违治乱提质”活动中，介休市组织市乡村三级干部和执法人员150余人，出台大型机具15台，分四个区域对该市经天路违建商铺进行全面拆除，一举啃下25套、6000平方米违建“硬骨头”。这片违建商铺位于介休市经天路，属宋古乡韩屯村，是典型的“城中村”。因道路建设较早，加之处于城乡结合部，情况复杂，乱搭乱建一度十分猖獗，短短1公里道路上就有各类违建1万多平方米，历次环境整治都没有撼动这些违建。

　　祁县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动中，联合执法组出动大型机械14台，对208国道乔家堡段沿线违章建筑进行了集中拆除，仅6月2日当天，就拆除违章建筑4处20户，建筑面积2.38万平方米，可腾退土地近39亩。

　　拆违，拆出了干部的执行力

　　“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚战的集结号吹响后，灵石县各级党组织和广大党员充分发挥“领导带领、支部带动、党员带头”的“三带”作用，为党旗添光彩，为灵石作贡献。全体党员干部充分发挥先锋模范作用，纷纷表示要以从我做起、向我看齐的担当精神，发扬不怕吃苦、不怕困难的作风，在“拆违治乱提质”活动中当好“政策宣传员”“监督巡查员”“环境保洁员”“群众联络员”四大员，扎实推进“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动。

　　同样，“拆违治乱提质”在寿阳县也开展得如火如荼。5月12日，该县党员领导干部带头，县四套班子全体领导和120个单位1800余名职工走出机关、走上街头，集中清理环境卫生。各单位包路段、包街巷，清理街面上、道路两旁、绿化带和排水沟内的杂物、垃圾，平整地面、坡面，共清理面积4万余平方米。

　　左权县麻田镇召开“拆违治乱提质”工作推进会，要求将党员干部拆违情况与《麻田镇农村党员年度考核管理办法》相挂钩，明确党员责任，落实党员义务，全力推进拆违工作。该镇党员干部充分发挥先锋模范作用，营造各村党员带头自查自拆、动员亲朋好友主动拆违、带动群众自觉拆的工作氛围；其中东坪村党支部书记王海军，带头拆除违建加水点40平方米，下口村党支部书记张卫兵带头拆除违建60平方米，菜园村党员带头将违建全部拆除完毕……党员干部的积极作为有效带动了群众的拆违热情，营造了良好的行动氛围。

　　在推进“拆违治乱提质”工作中，和顺县喂马乡河绪村党支部不仅注重党员干部参与率，更注重党员干部的示范引领作用。在党支部发出号召后，村党支部副书记、村委主任周随生自主拆除违建32平方米，村党支部原书记高文堂自主拆除违建48平方米。同时，村党支部、村委会在治乱上，把集中整治和村民门前三包有机结合起来，有力地推动了拆违治乱攻坚行动的开展。

　　在各村党支部的号召下，榆次区张庆乡全体两委干部、党员齐上阵，冲锋一线，主动作为，带头拆除，参加义务劳动，整治村内环境卫生。开展土地、城建、工商、供电、派出所等部门联合大行动，对108国道、榆清线沿街进行逐户宣传动员，开展7次村两委干部、党员现场观摩学习会，21个村相互借鉴、比学赶超，高标准、高质量完成整治工作。

　　拆违，拆出了百姓的获得感

　　行走在榆社县汾邢高速东口，记者发现此处一夜间变了样儿，过去活动房、小饭馆、运输车加水点、汽车轮胎修补点错杂，典型的脏、乱、差地段，如今已恢复整洁。开阔平整的地面，让途经的车主多了几分舒心，也让周边几个村的村民笑逐颜开。大常家会村民老李说:“俺们村儿的脏、乱、差，可是解决了!”

　　据了解，从5月3日起，榆社县委、县政府主要领导每天都带领县“拆违治乱提质”领导小组深入各乡镇摸底调研，督导拆违治乱工作;各乡镇、各职能部门密切配合，竭力完善分内工作，全力推进工作进度……在全县上下的协力合作下，榆社县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动取得了显著的成效。以箕城镇为例，截至5月12日，已下达拆违通知书220份，拆除22处违建，涉及违建面积2327.8平方米。

　　“老一辈经常讲儿时村庄山青水秀、环境优美，前些时候被违章建筑搞得又脏又乱，高速路口的小饭店、加水点，一直是村里人们的心病，如今通过大整治，以后又能干干净净的了。”在大常家会村，大家对近期拆违治乱的成果交口称赞，纷纷对乡里的干部竖起了大拇指。

　　同时，昔阳县城乡环境大整治攻坚行动开展得热火朝天。5月12日中午，皋落镇南庄村的清洁员们仍然在辛勤工作。而说起村里的环境和村里近来的变化，每个村民都点头称赞，脸上溢出满满的幸福感。记者走访看到，干部群众干劲十足。随处可见群众有的搬运路边杂物，有的清理路边垃圾，有的清除公路两旁杂草，不怕脏、不怕累，不放过任何一个卫生死角。在闫庄乡张家庄村“拆”字上墙，铲车轰鸣;大寨镇峪沟村道路清理，乱草不生;乐平镇巴洲村垃圾清运，焕然一新。许多沿街店主和群众也自觉加入到县城环境卫生综合整治行动中，并表示要自觉维护县城的环境卫生整洁。

　　拆违、治乱、提质同步推进，营造美好新家园，打开发展新空间

　　漫步太谷县城街头绿化带内，海棠花娇艳绽放;道路两侧，娇花绿草赏心悦目;青翠高大的金枝槐下，草坪绿茵如毯。

　　自开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动以来，太谷县园林局结合本县实际，全方位展开环境提质和城市绿化工作，包括改造三条主街道两侧人行道树穴、补植补栽城区园地、绿地缺株断带苗木、修复公园破损路面及维修更换受损设施、小区补绿、街头增绿等工程。

　　寿阳县从5月5日至10月31日，集中时间、集中力量在县城、乡村及公路、河道、铁道沿线，开展“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动。该县文化部门根据县委安排，把文化墙建设作为“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动的一项主要内容，提前介入，及早规划，组织该县广大美术爱好者深入该县各乡镇采风创作，协调指导该县文化墙的创作和主题审定、质量把关。平舒乡党委政府精心组织，把龙门河古村历史文化元素注入文化墙的创作中，主题突出，特色鲜明，既美化了城乡环境，又呈现了古村落的历史文化，使文化墙成为寿阳县“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动的一大亮点。

　　平遥县将环境大整治攻坚行动融入到了建设“大美古城小康平遥国际旅游城市”中来，14个乡镇也分别结合各自实际召开了动员会，全县上下对城乡环境大整治工作形成了一个调子、一种声音。同时还出台了《文明公约》，进一步提升了古城百姓自身素质，最大限度减少了摩擦，汇聚起了全县上下戮力同心、打赢攻坚行动的强大正能量。

　　在左权，“凡违必拆，违建清零；逢乱必治，不留死角；建管并重，提升品质”。该县在拆违的基础上“增绿、增亮、增美”，对乱堆乱放、占道经营、违章停车、环境污染、超限超载等违法违规行为全面整顿。为确保城乡环境大整治攻坚行动步步深入，有序推进，左权县在各乡镇、城区及县境内国道、省道、县道、乡道、村道、街道、河道、铁道沿线、旅游专线开展全面集中整治，重点拆除违章建筑，同步完善城乡配套设施建设。

　　本版组稿 苗武军 张谦 本版摄影 谢晋