平鲁区八项机制推进农村换机集中整治行动

按照省、市农村环境整治工作的安排和部署，我区扎实开展了农村环境集中整治工作，早研究、早安排、早部署，以“五道五村五边”为重点、以“五洁”为目标、以治理“十乱”为着力点，组织开展了脱贫攻坚农村环境百日集中整治行动。

落实责任，建立了组织机制

区委、区政府高度重视农村环境整治工作。6月全省农村人居环境集中整治长治现场会后，马占文区长就对我区农村环境整治工作进行了电话安排，要求结合我区实际制定农村人居环境整治工作方案。6月5日区委书记吴晓斌主持召开区四套班周一例会，会议审议通过《平鲁区2017年脱贫攻坚改善农村人居环境
“百日集中整治行动”实施方案》，明确指出要以新思想、新办法，采取强有力的措施，搞好这项民生工程、民心工程。6月6日在全区脱贫攻坚座谈会上对我区农村人居环境整治工作进行了安排部署。区政府成立了以区长为组长，住建、环保、水利、畜牧、财政等相关部门共同参与的农村环境集中整治工作领导小组。工作开展以来，书记、区长多次深入乡村一线检查指导工作，并将这项工作纳入到区委、区政府年度考核之中。张天林副区长也多次深入乡村组织召开会议，研究和指导整治工作开展。另外，区、乡、村逐级分别签订目标责任书，形成一级对一级负责的责任管理体系。实行一把手负责制，主要领导亲自抓，亲力亲为，靠前指挥，分管领导具体抓，深入一线，狠抓落实，领导小组成员单位积极作为认真履职，为全区农村人居环境整治工作提供了有力的组织保障。全区上下切实将思想和行动统一到省市的要求和部署上，以奋发有为的精神和争抓实干的工作作风，扎实推进农村环境整治持续全面开展。

科学规划，建立了推进机制

我区结合实际情况，编制了《平鲁区2017年脱贫攻坚改善农村人居环境“百日集中整治行动”实施方案》，对农村环境集中综合整治的目标任务、标准要求、完成时限、投资管理、长效机制、监督问责等方面进行了明确。全区15个乡镇、286个村，按照突出重点，整体推进的原则，细化整治任务，明确责任分工。在制定方案的过程中，做到了“五个结合”：①与脱贫攻坚工作紧密结合；②与我区采煤沉陷区治理紧密结合；③与现代农业产业结构调整紧密结合；④与开展“五城联创”紧密结合；⑤与促进农民生产生活方式转变紧密结合。我区农村环境集中综合整治实现了因地制宜，分步实施、协调推进。

突出重点，建立了落实机制

区政府早动手早谋划，将农村环境集中整治工作列入区政府今年的重点民生工程，纳入政府绩效考核体系，所有的整治任务都进行了细化和责任落实。

1、突出任务重点，全面整治农村环境“十乱”。

截止目前，全区围绕“十乱”（乱建乱占、乱堆乱放、乱倒乱排、乱贴乱画、乱挂乱弃）共清理煤场149处，清理农村垃圾2310处17410吨。

2、突出区域重点，实现“三个五”治。

一是“五道”治理。紧紧围绕国、省、县、乡级公路和村级道路，以清理道路两侧白色污染物为重点，长度326.7 公里。

二是“五村”治理。根据村庄情况，“三化村、乡镇政府所在村、贫困村、道路沿线村、边远村”分不同类型和标准进行整治，本着乡镇政府所在村抓典型，三化村道路沿线村抓提升，贫困村边远村抓治理，集中整治的脏、乱、差，彻底清除“六堆”。截止目前，已清理“六堆”共计2310处，清理违建309处，清理河沟121公里，清理乱写乱贴1017处，粉刷墙体12.5万平方米。

三是“五边”治理。即“路边、沟边、村边、户边、田边 ”，按照农业生产清洁化的要求，大力清理“违建”“白色污染”“牛皮癣”等，对“散乱污”企业进行集中整治，对环境不达标的相关企业、摊点和场所依法进行关停、限期整改，对违法摊点进行取缔。

资金投入，建立了保障机制

为确保整治工作有序推进，平鲁区实行“以奖代补”政策措施。区财政预计列入2000万元，用于农村人居环境整治工作奖补，确保整治政策和整治资金的有效供给和调配。目前已分别给阻虎、双碾乡拨付资金50万元。

狠抓落实，建立了规范机制

为确保整治工作常态化运行，我们加强了制度建设，实施规范管理。一是以观促治，由区主要领导带队，组织乡镇和主要部门领导分乡镇分批进行观摩，通过观摩及时发现问题，积极学习好的工作经验和做法；二是建立完备的责任体系和对口联系、监督检查等制度措施，强化监督管理。区政府组织全区15个区直部门作为农村环境集中整治包扶单位，并由“一把手负总责”。分别与15个乡镇建立了对口联系。监督乡镇农村人居环境整治工作，对监督实施好的乡镇监督单位跟着受表彰，工作开展不好的乡镇监督单位跟着受批评。三是建立了信息报送制度。按时报送信息，简报，并列入乡镇年度考核内容。

宣传引领，建立了合力机制

通过召开全区农村环境综合整治工作会议和乡镇农村环境动员部署会议，强化广大群众对农村环境整治的意识，充分运用电视、标语、宣传栏等多种形式和渠道，广泛宣传发动，强化全方位、多角度宣传，增进共识，形成人人参与，齐抓共管，积极营造浓厚的农村环境集中合力整治氛围。

培育典型,建立了示范机制

在农村人居环境整治过程中，区委、区政府非常重视整治推进机制的宣传总结和示范推广，为全区工作创优环境。如阻虎乡的对刘货郎、迎恩堡“三进、三清、一建、一整”（柴进院、草进房、粪进坑，街巷垃圾清、杂物清、畜粪清，建垃圾池垃圾点，整墙体街巷）。再如：下木角乡的“五治”旅游景区整治、公路沿线村庄整治、村级活动场所整治、贫困村安全饮水整治、贫困户住舍整治。双碾乡的垃圾统筹处置等。

督查考核，建立了奖惩机制。

区政府将农村环境整治工作列入年度责任目标考核的内容，列入区重大事项督查考核范围，量化指标，严格考核，并把考核结果作为年终以奖代补的重要依据。区政府领导每月召开农村环境整治会办会，协调解决疑难问题，及时研究当前工作。另外，区政府办督查室抽调人员检查到镇到村，严格标准，动真碰硬，认真考核，不打和牌，于6月12-14日对全区15个镇（乡、办事处）农村环境集中整治工作进行集中检查，并将检查情况以通报、简报形式及时公布，对整治活动成绩突出的予以表扬，对工作推进不力、任务落实不到位的予以批评。同时我们建立了调度考核制度，建立健全目标考核制度，区政府每月例会，集中听取整治工作情况汇报，协调解决工作中遇到的问题，并进行通报。不断完善考评体系建设，拟制定《区农村环境集中综合整治绩效考核指标体系》和《验收细则》，对农村环境集中综合整治工作进行考核、达标验收。目前全区已经开展了一次大规模观摩活动，开会点评，取得了显著效果。从检查观摩情况来看，我区的农村积存垃圾清洁达到预期目标，取得显著成效，促进了平鲁区农村环境集中综合整治工作的整体推进。