南方先进地区美丽乡村建设的启迪

　　江浙等先进地区在现代农业发展、新农村建设和城乡一体化推进上所展现出的新理念、新境界、新视野、新风貌，给我们以很多的新启示。

　　在发展理念上，他们深入思考了“退与进、慢与快、舍与得、好与坏”的辩证关系，厘清了“发展为了什么、发展的目的是什么”这一根本问题，防止了急功近利的浮躁心态，在速度与质量、发展与环境等重大战略问题上，更加趋于理性和淡定。“蓄势寻机、稳中求进、好中求快、高位切入、高点起步、跨越取胜、赶超发展”。这种理性和淡定，使他们不但赢得了可持续的“高质量”发展和真正的快速发展，也享受了人与自然和谐的“高品位”生活和优良的生态环境。其新理念、新境界、新视野是“方向比速度更 重要”；保持“好心态”、维护“好生态”、构建“好业态”

　　在现代农业发展上，他们已经超出了“吃饭农业”的传统思维定势，突破了多少年一贯制的“忙三夏、抓三秋”、“催收催种”的工作模式，正在从更高层面着眼，整合提升，拓展农业农村的观光休闲、文脉传承、科普教育等功能，大力推进农业观光化、农耕体验化。其新理念、新境界、新视野是“让大地充满诗意，让劳动成为休闲”。

　　在村庄建设上，他们也超出了传统的建造“遮风避雨”居所和单纯的“盖新房、住新房”那种温饱层面的追求，而是把农房当做乡村风情的重要载体，突出地域特色，融入文化元素，高水平规划设计，严措施控制实施，打造“一村一景”的独特风貌。特别是他们高度重视保护乡村风貌，传承乡村文脉，凸显乡村风情，留住乡村记忆，增添乡村魅力，让农民既能享受到良好的生活环境，又能发展乡村观光、休闲旅游增收致富。其新理念、新境界、新视野是“建设百年乡村、风情乡村、休闲乡村”。

　　在城乡一体化发展上，他们一方面大力推进城镇化，让离土农民从身份、产权、社会管理上真正变成市民，实现“无差别”的城镇化，另一方面统筹推进新农村建设，注重突出农村特点，让农村更像农村，让基础设施和公共服务覆盖农村，让农民生活的幸福指数不低于城市，体现城乡一体化的真正内涵。其新理念、新境界、新视野是“城市让乡村更美好，农村让城市更向往”。

　　在具体经验上，各地各展优势，各显特色，科学理性，务实发展，经验丰富多彩、目不暇接，给人以不同的、深刻的启迪。

　　1、浙江省安吉县。最早提出建设中国美丽乡村，开创了新农村建设的“安吉模式”，成为浙江省生态最好、环境最美的县，成为国家首个生态县、中国美丽乡村国家级标准化示范县，知名度、美誉度迅速提高，客商、游客纷至沓来。其亮点经验是“生态立县，化茧成蝶”。

　　2、浙江省桐庐县。围绕打造“潇洒桐庐，秀美乡村”品牌，推进全域景区化、建设景点化、美丽乡村全覆盖、村美民富生活美，整个桐庐县成为一个大景区、大花园、大游园，成为长三角地区最具后发优势和投资价值的地区之一。其亮点经验是“以景区的理念规划县域，以景点的要求建设乡村”。

　　3、南京市高淳区。视生态资源为最宝贵的财富，保持“好心态”，维护“好生态”，构建“好业态”。70%生态涵养区、30%生态经济区是高淳确立的全域生态的空间布局，其中70%的生态涵养区中，有一半是严禁开发的生态红线区。在长期的“生态坚守”中增加“生态储蓄”、做大“生态红利”，将“绿色”内化成了高淳发展的底色，呈现出全域生态、全程生态、全民生态的新态势，实现了生态与产业良性互动、环境与民生并进提升。高淳的发展再次揭示：生态红利是最大的红利，后发优势是最大的优势，且生态红利支撑下的后发优势只有一次，必须万分珍惜，保护性利用。正是由于用好了生态红利与后发优势，起初看似“慢半拍”的高淳，反而快了好几拍。其亮点经验是“高点定位、蓄势寻机、高位切入，看似慢了，实则快了”。

　　4、高淳区桠溪镇。契合让生活“慢下来”的时代情结，以“慢”为魂，创建和打响了中国第一个“国际慢城”品牌，以“慢城”的点睛之笔激活了看似寻常的乡村田园，淋漓尽致地彰显了乡村之美、传统之美、绿色产业之美、绿色环境之美、绿色生活风尚之美，走出了一条独具特色的绿色发展之路。其亮点经验是“屏蔽喧嚣，独守宁静，以慢取胜”。

　　5、江苏省句容市。发挥毗邻南京主城区的优势，围绕“休闲福地”建设，大力发展休闲农业和乡村观光旅游，打造成了“金陵后花园”、“南京市的休闲小区”。建有集农业生产、农业观光、农业科普教育于一体的综合性大型生态农庄15个，开心农场的自助菜地、半托管菜地、全托管菜地，深受城市居民欢迎。其亮点经验是“让农业景观化，让农耕体验化，让农村休闲化”。

　　6、江苏省常熟市。对合并村，政府拿出优厚的补贴，统一进小城镇社区或新型农村社区，从居民身份、到产权、到社会管理，实行“无差别”的城镇化，让离土农民真正变成市民。对保留村，实行基础设施配套化、公共服务均质化，建设富有传统特色和乡土魅力的新农村。支塘镇蒋巷村是不收门票的国家4A级旅游区、全国农业旅游示范点，推出了“新农村考察游”、“学生教育游”、“农家乐趣游”、“田园风光游”和“休闲生态游”五大旅游项目。他们不是为了打造旅游景区去建设新农村，而是新农村建好了成了旅游景区。其亮点经验是“让农村更像农村，让留下来的农民成为真正的农民”。

　　7、江苏省宜兴市。宜兴地处苏南先发地区，是经济发达市，但其经济的发达并没有造成一般人想象的乌烟瘴气、污水横流的环境问题，反而到处绿水青山、生态宜居；宜兴市也是一个基本实现城乡一体化的城市，但其没有盲目大拆大建，搞得城不像城、乡不像乡，而是很好地保留了乡村的风情风貌。一个地方在发展中、特别是在新农村建设上如何戒除浮躁，在具体工作上如何避免简单化、片面化，真正把“实事求是”、“科学理性”落到实处，真正做到立足实际，突出特色，求真务实，好事做好，实现真正意义上的城乡统筹发展、科学发展、绿色发展，宜兴市提供了很好的模板和借鉴。其亮点经验是“只有绿水青山才有金山银山，只有城乡一体化才是真正的现代化”。

　　8、宜兴市张渚镇。依托区域内的龙池山宜兴国有林场和阳羡万亩茶园，以一条12公里长的生态景观绿道为主线，“以藤结瓜”串起了沿线村庄、田园、景点，打造了江苏省第一个集自行车运动、山水观光以及阳羡茶文化体验等于一体的自行车休闲运动主题公园──龙池山自行车公园，使宜兴南部山区由普通的山水田园一举成为著名的特色精品休闲区。其亮点经验是“一个思路激活一片资源，一条绿道引旺乡村休闲”。

　　9、无锡市惠山区阳山镇。依托优越的生态环境、良好的区位优势、“桃花源”的产业魅力，引进有实力的工商投资主体，打造了中国首个集现代农业、休闲旅游、田园社区等为一体的田园综合体──东方田园综合体，为“新乡村主义”的成功人士享受返朴归真的乡村生活，为“乐活主义”的旅游人群“候鸟式”地体验乡村生活，为原住农民转变为园区职业农民过上更富裕的新生活，找到了一个共赢的综合平台。其亮点经验是“集约化、风情化、精品化的新农村建设形态──田园综合体”。

　　10、江苏省扬中市。其大部分村庄的合并是党组织合并和村庄行政管辖范围的扩大，以便于从“大村视野”统筹公共设施、公共服务和扩大村干部选拨范围，至于是否并居，看具体条件，看村民意愿。对城中村、城郊村等具备“并居”条件的，尽量建设集中居住型新型社区，纳入城镇化社区管理。对广大农村，多采取“多村分置、一体管理”的“合村不并居”方式，既利于扩大社区管理规模，也便于农民生产生活。其亮点经验是“合村未必并居，重在一体管理”。

　　这些合实际、接地气、有活力的务实经验和成功典型启示我们：必须强化先进理念、正确观念的引领作用，以新的境界、新的视野、新的定位重新审视农业农村，改进和提升我们的农业农村工作。一个地方的赶超发展，不光是工业发展和城市发展上的观念更新，还需要包括农业和农村在内的全方位的观念更新。区域的赶超需要突出优势、把握机遇、高点起步，工业的赶超需要瞄准前沿、高点定位、高位切入，而在农业发展和新农村建设上，更需要突破多少年一贯制的传统思维定势和工作模式，提升境界、放宽视野，在保护乡村风情风貌的同时，大力拓展农业农村功能，让农业更具活力，让农村更富魅力，让农家富裕美满，让农民过上令城市人羡慕的生活，让乡村成为农民的生态宜居家园和市民的休闲观光乐园。（李宗保）