山西全面启动农村环境集中整治

“改善农村人居环境，事关农民安居乐业，事关农村社会和谐稳定，事关全面建成小康社会。”在近日召开的山西省农村环境集中整治长治现场会上，楼阳生省长强调，开展农村环境集中整治，有利于深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和改善农村人居环境的重要指示精神，将极大增强人民群众的获得感和幸福感。

由此，6月至8月，山西在全省范围内开展为期三个月的农村环境集中整治。

目前，全省各市县（区）正大力推广长治市“五道五治”经验做法，如火如荼地开展农村环境集中整治，加快美丽乡村建设。

“环境是民生，环境是生产力，环境改造人。”“改善农村人居环境，事关农民安居乐业，事关农村社会和谐稳定，事关全面建成小康社会。”6月初，在省政府召开的山西省农村环境集中整治长治现场会上，楼阳生省长强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和改善农村人居环境的重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，大力推广长治市“五道五治”经验做法，扎实开展为期3个月的农村环境集中整治行动，加快建设美丽乡村，切实增强群众的获得感和幸福感。

改善农村人居环境、开展集中整治是践行新发展理念的实际行动，是推进全面建成小康社会的客观要求，是建设美丽乡村、增进民生福祉的重要举措。楼阳生省长表示，此次集中整治的重点就是要在环村环镇环城乡接合部和沿路沿河沿景区，加大治垃圾、治污水、治农业面源污染力度。要大力推动拆违还绿，要建立长效机制，要创新监管方式，要加强统筹谋划，要坚定转型升级，下大决心改变不合理的产业结构和粗放式发展方式，切实改变农村生产生活中的陈规陋习，从根本上改善农村生态环境。

近年来，山西省学习借鉴先进地区做法，强化顶层设计，在全省规划实施了改善农村人居环境“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，全力推进农村“两治二改”，农村人居环境逐步得到改善，农村面貌发生了可喜变化。但不可否认，山西距离全面建成小康社会、美丽宜居乡村的目标仍有不小差距，主要表现为：农村基础设施建设历史欠账多、农村垃圾、污水处理设施建设落后；农村环境综合整治主体单一，管理机制不完善；农村生态环境问题日益凸显、交织影响，农业面源污染严重，清洁能源利用率不高。同时，受传统生活方式和落后观念的影响，农村地区群众参与环境整治的意识普遍不高，主动性、积极性没有得到充分调动等等。

在今年年初举行的山西省改善农村人居环境工作电视电话会议上，郭迎光副省长就明确指出：“农村环境整治是我省一个明显的短板，等不得、拖不得，必须尽快补齐，否则就会影响到我省全面建成小康社会的质量和成色。”

特别是今年以来，长治市积极响应省委、省政府号召，深入开展城乡环境大整治，实行依法拆、整、建、管“四位一体”工作机制，在全市国道、省道、县道、乡道、村道沿线，集中开展以治理违章建筑、治理乱堆乱放、治理视觉污染、治理道路扬尘、治理道路设施为主要内容的“五道五治”专项行动，取得明显成效，为全省农村环境整治积累了经验，树立了榜样。楼阳生充分肯定了长治市环境整治的有益做法和显著变化，对长治市整治城乡环境高度的思想自觉、坚定的信心决心和敢于担当的作风给予高度评价，要求各地要学习借鉴长治市的好经验好做法，因地制宜、集中力量打好农村环境整治攻坚战，促进农村环境明显改善。

为切实开展全省农村环境集中整治，省政府办公厅专门出台了《山西省农村环境集中整治行动实施意见》。省农村人居办主任、省农业厅厅长关建勋表示，此次全省农村环境集中整治行动，是我省深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示以及全国改善农村人居环境工作电视电话会议精神的一项重大举措，是从根本上解决农村地区“脏乱差”问题，增加广大农民群众幸福感、获得感的一次具体行动。本次整治行动将以农村地区“三环三沿（即环村、环景点、环城乡接合部，沿路、沿沟、沿河）”为重点，以“三治（即治垃圾、治污水、治农业面源污染）”为主要内容，以实现“三无（即无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无农业生产废弃物乱丢乱埋）”为目标，要从根本上改善农村环境面貌，为建设美丽宜居乡村打好基础，为进一步优化营商环境、促进绿色转型发展做出贡献。

按照山西省改善农村人居环境工作领导小组办公室的部署，此次整治行动将按照“政府主导、属地管理，因地制宜、分类指导，广泛动员、农民参与，标本兼治、立足长效”的原则，省级统筹协调，市级规划督导，县级组织实施，上下联动，合力推进。整治计划分为三个阶段：6月10日前为第一阶段，主要是进行前期准备，摸清底数，制定方案，动员部署。6月11日至8月15日为第二阶段，主要是进行集中整治，要动真碰硬，下真功夫，打歼灭战，求实效果。8月16日至8月31日为第三阶段，主要是总结整治成果，评估验收，建立完善农村环境整治长效机制。

据了解，全省农村环境集中整治长治现场会后，各市县迅速行动，主要领导亲自安排部署，全省农村环境集中整治行动全面启动。（裴云锋）

太原市：挂图作战 对账销号 全面提升

6月19日，太原市召开全市农村环境集中整治行动动员会议，耿彦波市长指出，要明确重点，破解难点，一是要与全市正在开展的城乡管理全面提升行动结合起来，与铁路沿线环境整治和“八河”治理结合起来。二是要与治违、治乱、治垃圾、治污水、治大气污染结合起来。三是要与县城、乡镇全面改造、建设、提质结合起来。在县城建设和美丽乡村建设中，一定要把好设计关，做美的守护者、把关者和创造者，对标先进，全面做好工作。要强化组织领导，强化监督考核，建立长效机制，狠抓工作落实。

会后，太原市各县区迅速开始行动，太原市尖草坪区提出“统筹重点、对账销号”，打出“组合拳”全面展开农村环境集中整治。一是将环境整治与城市管理提升、铁道沿线整治等同谋划、同安排、同落实；二是挂图作战，对账销号。组织摸底，建立起覆盖全区域的数字化作战图、台账表和对账单。目前，全市农村整治的一张图、台账等摸底准备工作已接近尾声；三是主动作为，全面提升。搞好小区、村庄等“点整治”，加快道路、河道等“线清理”，力争实现全区域的“面提高”；四是跑表计时，从严督查。建立了周考核排名制度，逐周分析研判。按照村庄的实际整治效果确定奖励数额，以奖代补。对进度缓慢、效果不好的，要责任倒查。

晋中市：拆违治乱提质 “一把尺子量到底”

从4月11日开始，晋中市率先学习长治“五道五治”经验，在全市开展7个月的“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动。经过前期三轮摸排，全市确定应拆除违章建筑19028处、225.47万平方米，应腾退土地4338.51亩，总违章建筑49045处、934.08万平方米。目前已转入集中整治阶段。

为确保整治行动公平公正，确保一把尺子量到底，晋中市委、市政府在出台《晋中市农村环境集中整治专项行动实施方案》的基础上，高起点定位，严要求实施，出台《关于晋中市农村环境集中整治工作标准、任务分解及有关制度的通知》，使全市的农村环境集中整治有“规”可依，有“标”可循。极大地方便、助力了基层规范、有效实施农村环境整治工作，为预期实现“一把尺子量到底”环境整治目标奠定了良好基础。

据了解，《晋中市农村环境集中整治标准》共分十一部分94条款，分别为农村违法建筑认定标准和分类处置规定，国、省、县、乡、村道路环境整治标准16条，农村垃圾整治标准4条，农村污水整治标准15条，农业面源污染整治标准19条，村容村貌整治标准7条，村庄绿化整治标准7条，私挖滥采整治标准4条，旅游景区整治标准12条，河道、水库整治标准5条，农村建筑工地整治标准5条。

围绕行动方案和整治标准，晋中市政府还制定下发了《晋中市农村环境集中整治专项行动工作任务》，确定28项工作任务，细化分解落实到县。建立了农村环境集中整治信息报送制度，确定四类调度表和两个工作完成表，实行周报制，要求各县（区、市）和市直有关单位每周按六类表格及时采集数据信息、认真分析整理，及时汇总报送晋中市“拆违法治乱提质”攻坚行动指挥部办公室和市改善农村人居环境领导组办公室。

运城市：强化资金支撑 推进集中整治

运城市认真学习贯彻落实楼阳生省长在全省农村环境集中整治长治现场会的指示精神，把农村环境集中整治提升到全面建成小康社会的战略高度，全市上下对此次农村环境整治行动极为重视，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，按照《运城市农村环境集中整治专项行动实施方案》的分工和要求，全面抓紧抓实。

运城市委、市政府领导下决心、下狠心、下成本，创建农村环境集中整治先进市。刘志宏书记、朱鹏代市长亲自担任领导组组长，市四套班子领导集体参与。运城市财政年内列支3500万元，为全市每个乡镇投入20万元。各县（市、区）财政为每个乡镇投入至少100万元，为每个乡镇的重点示范村投入50万元。全市财政在此次农村环境整治上的投入预计超过2.58亿元，为全市农村环境集中整治工作取得成效踏下了坚实的脚步。

临汾市：围绕“四字要求”做好“四篇文章”

6月9日，临汾市市委书记岳普煜主持召开了全市城乡环境集中整治行动动员大会，号召全市巩固环境卫生百日综合整治活动成果，全力打好城乡环境集中整治“攻坚战”。市长刘予强要求，各县市区要明确目标任务，围绕“治、管、建、育”四字要求，尽快掀起城乡环境集中整治的高潮。

要把握原则，做好“五个结合”：将城乡环境整治与环保督查整改结合，与生态环境治理攻坚“八大工程”结合，与创卫工作结合，与美丽乡村、特色小镇建设结合，与发展乡村旅游、脱贫攻坚结合。要突出重点，做好“四篇文章”：市容市貌集中整治、农村环境集中整治、道路交通集中整治、工矿企业环境集中整治。要突出“治”，大力推进“治违工程”“治乱工程”“治污工程”工程；要突出“管”，扎实抓好源头管控、过程管控、系统管控；要突出“建”，探索创新建立党政定期会商、联动整治、网格监管、统筹协调、资金筹措五大机制；要突出“育”，通过强化宣传教育、法制教育、道德教育，进一步提升全民参与意识、群众法制意识、居民文明意识，确保城乡环境整治取得实实在在的成效。

阳泉市：书记现场督查 整治“六区六道”

高垴庄村内村外道路干净，村容整洁，环境优美。庙岭村村容村貌发生了很大变化。国道307复线、207线以及南外环沿线环境卫生情况良好……6月17日下午，阳泉市委书记陈永奇带领相关领域专家，先后深入到阳泉市郊区杨家庄乡高垴庄村、庙岭村、国道307复线等地，对城乡环境卫生情况进行现场督查，对近期阳泉城市环境整治成果给予充分肯定。

据了解，为有效促进阳泉城乡环境集中整治，陈永奇率领的督查组多次采取了不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场检查的“四不两直”方式。陈永奇强调，各级各部门要在巩固已有成绩基础上，再接再厉，再战再胜。要聚焦突出问题，下大力治理道路扬尘污染、车辆乱停乱放等问题。要继续发扬钉钉子精神，撸起袖子加油干，重点对“六区六道”进行集中整治，“六区”即城镇建成区、农村居民区、厂（场）矿园区、库区、景区、城乡交汇区，“六道”即国道、省道、城市街道、县乡道、村（巷）道、河道，全面提高工作水平，创建国家卫生城市。

忻州市：开展“八道四治四建”城乡环境集中整治

6月8日，忻州市委书记李俊明组织召开全市城乡环境集中整治动员大会。会议提出结合忻州实际，开展以河道、国道、省道、县道、乡道、村道、铁道、景区道（含机关道）路沿线为重点，以治违、治脏、治乱、治差为突破口，以建绿色环境、建整洁风貌、建良好秩序、建长效机制为目标的“八道四治四建”城乡环境集中整治专项行动。

会议强调，城乡环境整治专项行动，要紧密结合忻州地处三河之源的大山大水大生态、铁道里程全省最长、全国全域旅游创建示范市的特点，增加河道、铁道和景区道路，在“治”的基础上强化“建”的目标，通过建生态、建风貌、建环境、建机制，把短期的专项行动变成长效常态的管理。要把忻州市“创卫”成果向农村延伸，扩大“五城联创”成果。

忻州市要求，专项行动要与当前开展的工作、传统村落的保护、重点工作、重点工程、重点领域、重点部位统筹衔接，树立“一盘棋”思想，注重发挥县级整合项目、政策、试点、资金主体作用。要坚持依法整治，要坚持点面结合，要坚持分类指导、分类分区推进，不能简单照搬城市模式，不能破坏特色风貌和自然景观，保护好村落周边的山水田园林。要建立长效机制，通过源头治理、系统治理，改变农村生产生活中的陈规陋习，从根本上解决影响农村环境的深层次问题。要加强领导，强化责任，各级“一把手”要亲自挂帅、亲自部署、亲自组织、亲自推动。

朔州市：“三拆五改五化”推进环境整治

6月8日，朔州市代市长陈振亮召开全市农村环境集中整治行动动员部署大会，号召全市以打造塞上明珠、建设美丽朔州为目标，以“三拆五改五化”为重点，开展全市农村环境集中整治行动。“三拆”即：对违法违规乱搭乱建的要无条件拆除；对无人居住的破房烂窑和多年失修的残墙断壁，要进行全面清理予以拆除，对尚可利用的房屋要依法流转；对人口迁移、房屋废弃、宅基地大量闲置形成的凋敝村，要依法进行拆除、退出、复垦、恢复生态。“五改”即：“改水”使农民逐步饮用上卫生安全的自来水；“改能”稳步推进农村气化工作和煤改电工程，加大农村清洁能源的开发利用力度；“改路”继续推进农村公路新改建工程；“改房”继续实施采煤沉陷区治理搬迁、农村地质灾害治理搬迁、农村危房改造、易地扶贫搬迁工程，解决农民住房安全；“改厕”继续推进农村无害化卫生厕所改建工程，大力推动农村中小学、幼儿园、乡镇卫生院等公共场所的厕所改造。“五化”即：在推进环境卫生整治，加快实现农村环境“净化”的同时，统筹实施美化、硬化、亮化、绿化工程。“美化”重点在美丽宜居示范点创建村和其它有条件村庄，要做到院墙整齐美观，庭院干净舒适，村容整洁有序。“硬化”结合美丽宜居示范点创建实现大街小巷全部硬化。“亮化”巩固完善新农村建设路灯亮化工程和行政村街道亮化工程成果。“绿化”继续实施村庄绿化工程，开展村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化、校园绿化和公共绿地建设，实现一乡一条路、一村一片林、人均5棵树，提升村庄绿化水平。

晋城市：“四治四建四从严”全面推进环境整治

6月24日上午，晋城市市长武宏文深入泽州县金村镇、巴公镇东四义村就城乡环境集中整治进行调研，他要求全市要认真学习借鉴东四义村在卫生环境工作中“四净、五灭、三清除、十改良”等好的经验和做法，加快城乡环境集中整治进度，确保集中整治取得实效。

6月12日，晋城市委书记张九萍组织召开城乡环境集中整治大会，提出晋城市环境集中整治要突出“四治四建四从严”，即以创建全国文明城市为统揽，以治乱、治脏、治污、治弱为重点任务，以建整洁容貌、建良好秩序、建宜居环境、建文明新风为主要目标，以城市“老中小”（即老城区、城中村、小街巷）和农村地区“三环三沿”（即环村、环景点、环城乡结合部，沿路、沿沟、沿河）为主攻方向，坚持做到要求从严、治理从严、责任从严、落实从严，为创建全国文明城市打下坚实基础，为转型升级和全面建成小康社会创造良好条件。